11月底，中航協(xié)一連給五家公司開(kāi)出了吊銷(xiāo)航空貨物代理資質(zhì)的罰單，其中包括圓通、韻達(dá)等知名快遞企業(yè)，原因是這些公司違規(guī)承運(yùn)火柴、鋰電池等違禁危險(xiǎn)品。中航協(xié)所公布的違規(guī)案例中，還有一種轉(zhuǎn)包的違規(guī)行為引人注目。同樣是在南航貨機(jī)自燃案件中，因貨物著火原因?yàn)榘鼉?nèi)耐風(fēng)火柴自燃引起的，該包裹牽扯出韻達(dá)公司、匯行公司、啟昊公司三個(gè)事件主要責(zé)任方。經(jīng)中航協(xié)調(diào)查，韻達(dá)公司雖持有中國(guó)航協(xié)頒發(fā)的銷(xiāo)售代理人資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)，但并未實(shí)際開(kāi)展代理業(yè)務(wù)，也未同任何一家航空公司簽署銷(xiāo)售協(xié)議，在該次攬貨作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定對(duì)貨物進(jìn)行名實(shí)檢查，就作為供貨方將貨物交予匯行公司。匯行公司因與南航?jīng)]有代理協(xié)議，便又將貨物轉(zhuǎn)交啟昊公司，在中間環(huán)節(jié)未履行安全檢查職責(zé)。最后一環(huán)，貨物到了啟昊公司，該公司在沒(méi)有開(kāi)箱檢查的情況下，以托運(yùn)人的身份填開(kāi)了南航貨運(yùn)單，然后將貨物交予南航運(yùn)輸。中航協(xié)代理人監(jiān)管辦公室主任侯樹(shù)杰表示，重手處罰實(shí)際上已是無(wú)可奈何，代理人對(duì)航空貨運(yùn)安全的意識(shí)淡漠，導(dǎo)致了此類(lèi)事件層出不窮，曾被中航協(xié)通報(bào)批評(píng)的西安華瀚、金盟物流兩家公司，僅在2011年上半年陜西轄區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸違規(guī)事件的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，違規(guī)次數(shù)就分別高達(dá)57次和45次。實(shí)際上，在圓通等公司被嚴(yán)厲處罰之前，已有數(shù)起有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)倪`規(guī)事件。今年4月份，廣西一家貨運(yùn)代理人違規(guī)匿報(bào)、謊報(bào)鋰電池為普通貨物被廣西監(jiān)管局監(jiān)察員查出。7月11日，天津一家貨運(yùn)代理人將煙花與其他貨物一同打包，將危險(xiǎn)品匿報(bào)、謊報(bào)并夾雜在普通貨物中進(jìn)行托運(yùn)被南苑機(jī)場(chǎng)安檢員查出。10月22日，上海四家貨運(yùn)代理人故意將耐風(fēng)火柴和鋰電池謊報(bào)為普通貨物導(dǎo)致了南方航空公司航班貨物燃燒。11月7日，北京飛力士物流有限公司偽造南航確認(rèn)章私運(yùn)鋰電池。但這些只是整個(gè)行業(yè)違規(guī)事件的冰山一角。
中港物流聯(lián)合會(huì)的快遞行業(yè)內(nèi)人士透露，事實(shí)上，轉(zhuǎn)包、假申報(bào)、偽造鑒定報(bào)告等均為空運(yùn)通行潛規(guī)則。而更深一層的原因卻是業(yè)內(nèi)盡知的私攬它活、賺差價(jià)等管理混亂的局面并未在快遞大躍進(jìn)中得到改善。在被通報(bào)批評(píng)或處分的違規(guī)案例里，最常見(jiàn)的是將所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品謊報(bào)為普通貨物。圓通之所以被重罰，是因?yàn)閮蓚€(gè)鋰電池和手機(jī)含鋰電池并沒(méi)有按規(guī)定填報(bào)，也沒(méi)有隨附UN38.3的檢測(cè)報(bào)告，而是謊稱(chēng)為普通貨物交付給中國(guó)南方航空股份有限公司。在圓通龐大的體系中，有相當(dāng)一部分營(yíng)業(yè)點(diǎn)是加盟系，其管理水準(zhǔn)是由加盟商負(fù)責(zé)，而非圓通總部。因此所招聘的快遞員，以及營(yíng)業(yè)點(diǎn)快遞員的培訓(xùn)工作，很大程度依賴(lài)于加盟商，但這些工作被加盟商視為附加的負(fù)擔(dān)。另外一個(gè)重要原因在于，不少加盟商為了提高攬貨量，私自承接其他公司運(yùn)送的貨物，對(duì)方小公司一旦沒(méi)有做到開(kāi)箱驗(yàn)貨，或者沒(méi)有嚴(yán)格的危險(xiǎn)品查驗(yàn)意識(shí)，則風(fēng)險(xiǎn)就將轉(zhuǎn)嫁到圓通等快遞公司手中。
深圳中港貨運(yùn)委員會(huì)的人員從順豐快遞北京區(qū)高級(jí)運(yùn)營(yíng)經(jīng)理張海軍那里了解到，在所有正規(guī)快遞企業(yè)中，企業(yè)首先會(huì)對(duì)新快遞員進(jìn)行入職培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，教快遞員何謂危險(xiǎn)品，如何辨別危險(xiǎn)品，一旦碰到危險(xiǎn)品一般拒絕收件，即使誤收危險(xiǎn)品，按照常規(guī)流程，到了快遞公司的分揀部，更有經(jīng)驗(yàn)的分揀員會(huì)將危險(xiǎn)品貨物挑出來(lái)。楊國(guó)向記者透露，公司是明確反對(duì)這么做的，但是有人確實(shí)在做。營(yíng)業(yè)點(diǎn)的派件收入剛剛覆蓋掉成本，如想要盈利，還是需要擴(kuò)大收件攬件量。跨公司攬件派件，有的是快遞員個(gè)人行為，有的卻是營(yíng)業(yè)點(diǎn)默許的行為。這種事情發(fā)生在北上廣深這些大城市的不太多，但是在三線(xiàn)或者貨運(yùn)量不大的城市，則比較普遍。廣東惠州仲愷區(qū)一位申通快遞的快遞員告訴記者，在惠州，一家快遞經(jīng)營(yíng)點(diǎn)承攬多家快遞業(yè)務(wù)的情況并不少見(jiàn)。這些經(jīng)營(yíng)點(diǎn)按照申通的名義攬下的貨物，很可能寄送時(shí)走的卻是其他更便宜的快遞公司，這么一倒手賺取差價(jià)是業(yè)內(nèi)盡知的潛規(guī)則。也正因如此，即使順豐、圓通、申通等大型快遞公司聲稱(chēng)不能寄送奶粉、化妝品等違禁貨品，但是在小公司那邊，完全可以靈活更改為其他公司，以謊報(bào)貨品的方式交遞出去。中港運(yùn)輸監(jiān)督委對(duì)朝陽(yáng)區(qū)一家圓通分公司的營(yíng)業(yè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，表面上圓通內(nèi)部對(duì)危險(xiǎn)品的監(jiān)管體系，也如順豐一樣有章程。但之所以還是出了事，該營(yíng)業(yè)點(diǎn)經(jīng)理?xiàng)顕?guó)笑稱(chēng)“組織體系并不夠嚴(yán)密”，直白地說(shuō)，便是加盟沒(méi)有直管的效果嚴(yán)密。中國(guó)快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇表示，之所以會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，是因?yàn)楹娇肇涍\(yùn)市場(chǎng)默認(rèn)由部分代理人承攬某條航線(xiàn)的情況，不同公司承攬不同航線(xiàn)。航空公司一般給貨量大的代理人比較好的價(jià)格，而貨量小的公司，則價(jià)格不佳。因此，作為小代理，為了拿到較低的價(jià)格，常常將自己部分航線(xiàn)的貨運(yùn)代理轉(zhuǎn)包給其他大代理人。除了價(jià)格這個(gè)原因以外，快遞公司作為航空貨運(yùn)的新生力量，在配艙資源上也處于劣勢(shì)，大的貨運(yùn)代理公司與機(jī)場(chǎng)和航空公司關(guān)系較好，地面操作流程比快遞公司搞得定，因此在貨艙資源緊張的時(shí)候，大貨代公司往往更容易搞定配艙，將貨物順利運(yùn)出，快遞公司也只能借勢(shì)。從12月3日開(kāi)始，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中航協(xié)”）將對(duì)全國(guó)航空貨運(yùn)代理企業(yè)的從業(yè)人員強(qiáng)行進(jìn)行航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品基礎(chǔ)知識(shí)的普及教育培訓(xùn)，這是該協(xié)會(huì)近期展開(kāi)的為期兩個(gè)月的整頓內(nèi)容之一，也是11月底中航協(xié)開(kāi)出最重罰單的一個(gè)延續(xù)。