從上世紀90年代開始，郵政系統(tǒng)一直在政企分開的改革路線上前進著，先后剝離了電訊和儲蓄業(yè)務。但郵政從誕生之日便有的信件投遞服務卻一直沒有分出去，使得郵政事業(yè)政企分開在最后的一環(huán)上停滯了。提起郵政局，市民最先想到的就是綠色的郵筒和那一封封充滿親情的家書。但從昨天起，這一切都將不再是郵政管理局的職責。為了政企分開，所有郵政服務都將由中國郵政集團承接，而行業(yè)監(jiān)管則成為新的郵政管理局的主責。2005年，國務院出臺郵政體制改革方案，實行政企分開，重組國家郵政局，在各省、自治區(qū)、直轄市成立郵政管理局，并將快遞服務納入郵政業(yè)統(tǒng)籌管理。但在市、縣一級，政企分開依然是個難題。今年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的通知》，吹響了改革的號角。而我省也在4月出臺了相關實施意見，對我省的實施工作進行全面部署。對市民來說，之前市、縣兩級郵政局所負責的平信、包裹、EMS快遞等郵政服務業(yè)務和機要通信等特殊服務業(yè)務，將統(tǒng)一交由中國郵政集團西安分公司負責，這項政企分開的項目將在今年底前全部實現(xiàn)。隨著人們對投遞速度越來越高的要求，快遞業(yè)在我國蓬勃發(fā)展，形成了以EMS為代表的國營，“四通一達”(申通、中通、圓通、匯通、韻達)和順豐為代表的民營，敦豪、UPS、聯(lián)邦為代表的外資三大陣營。中港物流聯(lián)合會表示，隨著快遞業(yè)連續(xù)數(shù)年30%左右的高速增長，消費者對快遞服務的投訴也日益增多。暴力分揀、狂扔亂摔、態(tài)度蠻橫、包裹丟失，快遞業(yè)的負面新聞屢屢見諸報端。

     雖然早在2005年，國家就設立了31個省(區(qū)、直轄市)郵政管理局，履行快遞行業(yè)管理和市場監(jiān)管等職責。但行業(yè)管理力量薄弱的現(xiàn)象卻未見實質改變。“當時只是省上郵政管理局有管理我們的權限。但是快遞業(yè)的觸角早已伸向市、縣甚至許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)。靠省一級的監(jiān)管，根本監(jiān)管不過來。”韻達快遞西安區(qū)域總經(jīng)理王祥云如此評價那時的監(jiān)管現(xiàn)象。他說那時包括西安在內的全國各大城市都出現(xiàn)了快遞業(yè)，特別是民營快遞開始飛速發(fā)展，但由于監(jiān)管力度的薄弱，這種飛速發(fā)展也變成了一種“野蠻發(fā)展”。據(jù)中港貨運聯(lián)合會的人員了解，民營快遞公司提升服務質量動力不足的很大原因在于自身的運營模式缺陷。以“四通一達”為代表的民營快遞公司，為了加速擴張，大多采用區(qū)域加盟的方式。而加盟則無疑削弱了總部對各分公司的管理力度，加盟者為了更快攫取利潤，總部要求的服務質量往往成了“貼在墻上、掛在嘴上”的口號。“這次市級政府的監(jiān)管到位，無疑是其中最主要的推動力。”

       而此次新成立的西安市郵政管理局，則將負責監(jiān)管我市市區(qū)及各縣快遞業(yè)的行業(yè)準入、服務質量、網(wǎng)點布局等詳細業(yè)務。這次成立了市級郵政管理局，負責監(jiān)管快遞行業(yè)的發(fā)展，我覺得對快遞行業(yè)健康發(fā)展非常有必要。此外，值得關注的是，以往市民與快遞公司發(fā)生糾紛時，由于缺少直管部門而導致“投訴無門”的現(xiàn)象也將不再出現(xiàn)。作為監(jiān)管機構，西安市郵政管理局的一項重要工作就是接受處理快遞行業(yè)的投訴問題。今后市民與包括郵政分公司在內的各快遞公司發(fā)生糾紛時，都可以直接投訴到郵政管理局。西安市郵政管理局工作人員表示，投訴電話將最晚于明年年初向市民公布