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中港物流快遞純在的安全隱患及管理缺陷

創建時間:2012-12-06 |瀏覽量:3749

       11月17日,合肥機場派出所在其官方微博@了順豐速運的官方微博:11月25日,我值班民警接貨運部報警稱,順豐速運托運貨物內有疑似炮彈多枚,現場取證后移交刑警隊,后確認是炮彈無疑。后經查實,這近30枚炮彈系某軍工企業寄到北京某防化科技院做研究所用,炮彈內無火藥。即便如此,仍然讓所有的工作人員都驚出了一身冷汗。近來,國內幾家大型快遞公司都像中了魔咒般,接連上演危害空運安全的違規操作行為。前不久,一批耐風火柴的自燃事件更是讓人們集中關注航空運輸安全問題。10月22日,南航CZ6524航班在遼寧大連落地后,發生貨物燃燒事件。經大連機場公安分局調查認定,此次貨物著火為包裹內耐風火柴(屬禁運危險品)自燃引起。快遞公司本以為可以瞞天過海,沒想到竟然因為火柴自燃露了馬腳。此事一下牽連出上海韻達貨運有限公司、上海匯行國際物流有限公司、上海啟昊貨運代理有限公司的違規操作。上海圓通速遞有限公司也因此事“躺著中槍”。這緣于中航協在調查南航航班貨物燃燒事件中進一步發現,該公司貨物中有兩宗含有鋰電池物品,未進行核實并按照相關規定進行正確分類,也未按照規定在運輸文件中附隨檢測報告。首都機場貨運區派出所所長李宏曾公開表示,該派出所成立4年來,航空貨運違規問題幾乎每天都存在。今年以來,據不完全統計,該派出所處理各類航空違禁品案件就超過280起,這給航空安全帶來了巨大隱患。中航協此次重拳出擊進行“安全整風”,近日來多家曝出問題的快遞公司紛紛丟了二類航空貨運代理資質,可謂遭遇到了史上“最嚴厲”處罰。
 
    僅在一個月之內,先后5家快遞公司被取消了二類航空貨運代理資質。中國航空運輸協會(下稱“中航協”)屢出重拳,掀起了一股航空運輸業的“安全整風”運動。中航協代理人監管辦公室主任侯樹杰告訴國際中港物流委員會的成員說,近來幾家快遞公司的違規操作,表明航空運輸代理行業中還存在著一些安全隱患,非常有必要開展進一步的安全整頓。中航協還將針對航空運輸代理行業,展開為期兩個月的安全整頓,并對全國航空貨運代理企業的從業人員強制進行專業培訓。這場安全整風得到了眾多肯定,多數中港貨運的業內人士認為此舉將有利于提升航運安全水平。這對整個行業會有一定震懾、規范和示范作用。但同時也存在一些質疑聲音,諸如取消資質的這種行政處罰行為,由中航協來實施是否合理?中航協是否要藉此成立自己的快遞企業來分一杯羹?對此,中航協方面回應,二類貨運代理資質的認證已由中國民用航空局轉到其名下,因此并非“越俎代庖”,成立快遞機構的傳言更是“一種不負責任的說法”。即便如此,安全問題依然重要,自己買飛機成立航空公司也同樣要接受安全監管,安全問題絕對不容回避。

  此次取消幾家快遞公司的二類航空貨運代理資質,都是中航協在操作,整個過程中中國民航局一直沒有出來說話。為什么取消資質的處罰是由中航協來實施?作為行業協會它是否有這樣的權力實施這種行政處罰呢?張起淮認為:“行政處罰要依據行政處罰法和國務院頒布的有關規定等進行,一個基本的準則就是‘誰批準入行,誰才有權進行處罰’。”現在的代理資質認證已經轉移到了中航協名下,由中航協負責。既然是由我們來負責認證的,自然也就要由我們來進行管理。資質是一個法人概念,我們取消的是它們法人旗下的業務,如果是加盟商就不會受到影響,因為那是獨立于協會之外的了,所有都是從行業規則角度出發來進行要求的。中航協是企業之間的聯合會,一種行業間的自律組織,其會員按照約定必須遵守一些規則,如果違反則要受到內部處罰,這無可厚非。同時,中航協可以考慮進一步完善相關規則,建立長效機制等。然而,也有聲音質疑中航協此次屢出重拳的動機不純,懷疑是否中航協在利用自身地位打壓各大快遞公司,從而為自己日后建立快遞企業鋪路,以此來搶食行業的一杯羹。把好安全關非常重要,不僅我們重視,民航局、各大航空公司也都在抓。此次整頓也不是徹底取消各大快遞公司的代理資質,一年以后它們如果還想繼續從事這方面業務的話可以再申請。這方面也不存在所謂印象分,只要各種指標審核通過,資質照樣會授予。”“安全整風”開始后不久,即傳出申通、圓通等快遞公司紛紛向民航局提出了籌備成立航空公司的申請,以期進軍航空市場。

       中國交通運輸協會快運分會近期的一份數據顯示,國內航空中港貨運業務量近幾年每年以平均20%的速度遞增,為世界航空貨運發展速度的3倍。航空運輸這塊巨大的市場蛋糕也越發引起了行內的關注。除了擴大業務范圍之外,自己建立航空公司帶來的更多自主性也是吸引投資的重要原因之一。某快遞公司一位高層就曾公開表示,自有機組可控性更強,線路更穩定,可以擺脫對航空公司的依賴。即使自己買飛機建航空公司,不再從事代理業務,安全問題也仍舊不容忽視,還會受到其他相關部門的安全監管。之前的懲罰措施多是暫停整頓,這一次取消資質主要是考慮到性質嚴重。快遞行業違規現象近期有增加趨勢。與取消資質相伴而來的,還有為期兩個月的航空快遞行業安全整頓。中航協方面指出,航空運輸銷售代理人是確保航空運輸安全的重點環節之一,這一系列惡性事件的發生,表明航空貨物運輸特別是危險品運輸的安全形勢日益嚴峻。因此根據會員航空公司要求決定開展“航空貨運代理企業安全運輸整頓”。據悉,整頓將以航空貨運代理企業自查自糾和中航協督察整改相結合的方式進行,對貨物運輸安全隱患進行全面排查和重點整治。此外,據悉中航協還將推動建立貨運代理安全審計制度,逐步實現對代理人的分類按級管理,建立對航空貨運代理監控的長效機制;同時清理并規范培訓市場,建立“誰發證、誰培訓、誰負責”的責任追究制度。

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