中國對農產品貿易的調整
今年以來,國際大宗農產品市場對我出口的拉動作用不如去年,玉米、大豆、棉花、食糖等產品價格漲跌不一,整體呈高位盤整的態勢。總體看,全球經濟低速增長和需求不足的情況可能常態化,這對我農產品貿易帶來不利影響。特別是歐債危機改變了歐元區居民的消費習慣,在西班牙等重債國,民眾外出就餐次數明顯減少,這對我部分加工農產品擴大出口十分不利。國際中港貨運進出口商會表示,2011年與2002年相比,我國農產品生產價格和食品消費價格累計上漲幅度分別為106.5%和85.3%。今年前三季度,全國農產品生產價格同比上漲3.5%,漲幅比去年同期回落14.8個百分點。隨著出口訂單向大企業不斷轉移,加之出口成本上升、融資難等因素影響,部分中小企業經營情況開始惡化,亟須政府和行業組織為其提供各種支持性政策與服務。2012年9月,德國東部地區上萬學生疑因食用進口的中國草莓而出現腹瀉、嘔吐現象。盡管我國家質檢總局及時澄清并強調責任不在中方,但這一事件再次對我出口食品安全敲響警鐘。經過2010年、2011年兩年的高速發展,預計我農產品出口將在2013年進入到一個調整期,出口增速將會放緩,中國對農產品貿易的調整如下:
一、十八大高度重視“三農”工作,進一步強調,解決好“三農”問題是全黨工作重中之重,農產品出口將迎來更多的政策紅利;
二、當前中國食品工業正處在快速發展階段,前9個月食品工業逆勢增長21.6%,而食品出口比重不及3%,未來仍有較大的發展潛力;
三、農產品進口正從原料進口驅動為主向消費升級驅動為主轉變,諸多海內外企業看好中國農產品、食品進口市場;進口政策呈現利好。2013年1月1日起,我國將下調調味品和嬰幼兒奶粉的進口關稅,其中,特殊嬰幼兒奶粉關稅將由20%下調至5%。
四、商會在優化外貿“兩個布局”,推進“三項建設”的工作中將發揮更大的作用。
繼續積極探索平臺+品牌+基地的促進模式,全力配合做好農產品行業出口示范基地、專業市場、海外營銷網絡建設工作,積極爭取政策和資金方面支持。千方百計幫助企業開拓市場,加大對非洲、中東、和俄羅斯等新興市場的開拓力度,積極推動食品品牌企業“走出去”。
五、積極探索推動行業轉型升級。
引導行業發展有機食品,培育橙汁、藥用菌等新的出口增長點,大力促進外貿企業向國內消費品品牌企業轉型。深化食用菌工廠化技術的引進和推廣工作,探索在部分子行業建立行業技術聯盟。積極推動企業利用電子商務開拓國內外市場。
六、積極做好貿易促進和行業交流工作。
繼續辦好中國茶業大會、中國果汁大會、油脂油料產業峰會等重點會展活動,打牢商會可持續發展的業務基礎。擴大對內對外行業交往范圍,與國外同行業組織開展深度、務實合作。加強重點出口市場貿易救濟、技術壁壘的應對工作。對我出口的敏感、大宗商品建立預警機制,探索建立應對國外技術壁壘的長效機制。在重點市場開展中國農產品、食品質量安全宣傳和貿易促進活動。配合政府部門建立快速高效的出口食品安全危機管理機制,及時應對出口食品安全突發事件。
七、加強服務創新,為會員企業提供信息、技術、公共平臺等一站式服務。
進一步完善大宗進口農產品的備案和信息發布工作,定期為會員企業提供行業簡訊,及時發布一手的、權威的行業信息。在做好進口監測的基礎上,研究提升大宗農產品進口議價能力。繼續完善禽用獸藥聯合采購中的全程食品安全管理體系。努力培育具有行業特色的標準制定、信用評級、電子商務等服務平臺。
2012年前10個月,我國農產品出口總額為499.8億美元,同比增長4.3%,比去年同期增速回落21.7個百分點。農產品進口額為913.4億美元,同比增長23.8%。預計全年農產品貿易整體增速在15%左右。水產品、蔬菜和禽肉是我國出口支柱產品,今年以來增速明顯放緩。前10個月,水產品、果蔬產品和畜禽產品合計占我農產品出口總額的62.8%,出口增速依次為7.5%、-3.6%和6.6%。水產品出口受國際需求減少影響,出口增速低于去年同期23.8個百分點。受取消蔬菜出口退稅政策等因素的影響,食用蔬菜出口額為56.2億美元,同比減少21.9%。日本占我禽肉總出口額的60%,由于泰國已與日本簽訂自貿區協定,泰國禽肉企業進口稅率遠低于中國企業,前10個月我禽肉對日本出口數量僅增長5.6%。豬肉的主銷市場在中國香港,對該市場出口數量下降23.2%。據國際中港物流進出口委員會對農產品的統計數據顯示,中國2012年前10個月,我對歐盟、韓國等傳統市場農產品出口增速分別下降7.1%和1.8%,美韓自貿區的建立對我農產品出口的擠出效應已初步顯現。我對日本出口額98.7億美元,同比增長12.9%。我農產品出口企業數量和去年同期相比基本持平,蔬菜出口企業數量減少了1%,而去年全年我農產品出口企業數量增長3%。今年秋交會我食品土畜會館成交金額比春交會下降3.5%,比去年秋交會下降8.4%。歐洲和北美市場采購商數量下降明顯,日本客商大量減少。我食品對歐美等傳統市場成交均呈下降趨勢,對獨聯體各國、北歐、南美及西亞各國有不同幅度的增長。我國大豆進口量為4833.6萬噸,同比增長16.4%,進口主要源自巴西(占48.4%)和美國(占37.3%)。玉米進口量為454.4萬噸,比去年同期增長3.8倍。小麥、稻谷、大米和原糖進口量同比分別增長2.5倍、2.8倍和78.3%。奶粉、葡萄酒、水果進口額同比分別增長16.8%、14%和31.5%,表現搶眼。2012年以來,歐盟、日本等地區分別提高茶葉等產品的農殘限量標準,日本決定將2006年實施的肯定列表制度中的暫定標準變為一律標準,即采取“零容忍”的做法。這一措施違反WTO/SPS原則,并將對貿易帶來不利影響。印尼加強了大蒜進口限制措施,要求進口商必須進行備案和申請配額,不允許從雅加達港進口,而該地區是我對印尼大蒜出口的主銷市場。美國繼續對我禽肉開關問題采取拖延戰術。這些都增加了我企業擴大出口的難度。經過2010年、2011年兩年的高速發展,預計我農產品出口將在2013年進入到一個調整期,出口增速將會放緩。在嚴峻的形勢下,對中國農產品貿易發展依然充滿信心,