對(duì)進(jìn)出口貨物海關(guān)估價(jià)的作用和范圍
經(jīng)海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格,也稱為海關(guān)估定價(jià)格。進(jìn)出口貨物的價(jià)格經(jīng)貨主或申報(bào)人向海關(guān)申報(bào)后,海關(guān)需按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查,確定或估定其完稅價(jià)格。 國際貿(mào)易中的貨物價(jià)格形式多種多樣,海關(guān)估價(jià)以何種價(jià)格為依據(jù),各國都有不同的規(guī)定。最通常使用的進(jìn)口貨物估價(jià)依據(jù)是到岸價(jià)格。國際中港物流進(jìn)出口聯(lián)合協(xié)會(huì)表示,有些國家則使用離岸價(jià)格、產(chǎn)地價(jià)格或出口價(jià)格,也有些國家使用進(jìn)口地市場價(jià)格,進(jìn)口國官定價(jià)格......,或同時(shí)使用幾種價(jià)格。作為估價(jià)依據(jù)的價(jià)格不等于是完稅價(jià)格。需要根據(jù)國家的估價(jià)規(guī)定進(jìn)行審查和調(diào)整后才能規(guī)定為完稅價(jià)格。由于各國海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一,有些國家可以利用估價(jià)提高進(jìn)口關(guān)稅,形成稅率以外的一種進(jìn)口限制的非關(guān)稅壁壘。因此,國際上要求有一個(gè)統(tǒng)一的估價(jià)規(guī)定,并為此做了很大努力。目前,國際性的海關(guān)估價(jià)規(guī)定主要有《關(guān)于實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定書》,也稱《新估價(jià)法規(guī)》,另一種是《布魯塞爾估價(jià)定義》。國際中港貨運(yùn)委員會(huì)介紹,在烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判中,貨物貿(mào)易談判組最惠國協(xié)議與安排小組召集各參加方的海關(guān)專家做了多次非正式的磋商,并就對(duì)關(guān)于實(shí)施總協(xié)定第七條《海關(guān)估價(jià)守則》的協(xié)議草擬了一份海關(guān)當(dāng)局有理由懷疑進(jìn)口商申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性事項(xiàng)的文本。
一、海關(guān)估價(jià)的作用
海關(guān)估價(jià)對(duì)征收關(guān)稅很重要,并且它還是在一國邊境繳納各種捐稅的基礎(chǔ),當(dāng)許可證管理和進(jìn)口配額依商品價(jià)值確定時(shí),它也是很重要的基礎(chǔ)。更為重要的是海關(guān)估價(jià)可構(gòu)成重要的貿(mào)易壁壘,某一商品因海關(guān)完稅價(jià)格不明確而對(duì)其貿(mào)易的影響遠(yuǎn)比關(guān)稅本身嚴(yán)重得多。《關(guān)于實(shí)施關(guān)稅與總協(xié)定第七條的協(xié)議》的主要內(nèi)容:由于關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二部分臨時(shí)實(shí)施時(shí)僅要求各締約方最大限度地適用總協(xié)定,故各國加入"關(guān)貿(mào)總協(xié)定"前的法律中如果有與總協(xié)定第七條不一致時(shí),如依商品原產(chǎn)國的價(jià)格作為估價(jià)依據(jù),也不要求修改使之與總協(xié)定一致。這使各國政府征稅的方法大相徑庭,并具有濃厚的保護(hù)色彩。為此,東京回合海關(guān)估價(jià)談判目的在于制訂一個(gè)更統(tǒng)一,更明確、具體的;并因此提供一個(gè)平等的、統(tǒng)一和中立的符合商業(yè)實(shí)際的海關(guān)人壽估價(jià)系統(tǒng),以此防止武斷虛估價(jià)的情況出現(xiàn)。
二、東京回合《海關(guān)估價(jià)守則》適用范圍
海關(guān)做人守則適用于海關(guān)對(duì)進(jìn)口商品征收從價(jià)稅的商品的估價(jià)。它并沒有規(guī)定出口關(guān)稅的征收或依據(jù)商品價(jià)值實(shí)行配額管理時(shí)也有義務(wù)采用這種估價(jià)方法。不過,總協(xié)定第七條對(duì)此規(guī)定了義務(wù)。同時(shí)也未規(guī)定征收國內(nèi)稅或外匯管制時(shí)有義務(wù)采用這種估價(jià)方法。