中港物流- 海關(guān)就自動進(jìn)口許可貨物申報不實的處理
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海關(guān)就自動進(jìn)口許可貨物申報不實的處理 隨著我國加入世貿(mào)組織以及相關(guān)入世承諾的逐步兌現(xiàn),越來越多的原進(jìn)口許可證或配額證管理的商品轉(zhuǎn)為自動進(jìn)口許可管理。目前,實行自動進(jìn)口許可管理的商品已達(dá)2000余種,涵蓋了眾多涉及國計民生的重要敏感商品,例如汽車、鋼材、原油等,上述商品已為當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管工作的重點(diǎn)之一。近年來,進(jìn)口貨物經(jīng)營單位在辦理報關(guān)業(yè)務(wù)過程中將實行自動進(jìn)口許可管理的貨物申報為非許可證件管理商品的行為時有發(fā)生。現(xiàn)行《海關(guān)行政處罰實施條例》對涉及自動進(jìn)口許可管理貨物申報不實的行為作出了處理規(guī)定,但由于許多進(jìn)出口經(jīng)營單位對上述規(guī)定缺乏正確理解和認(rèn)識,既不能正確對待海關(guān)依法作出的處理決定,也不能采取適當(dāng)措施妥善解決有關(guān)問題,給海關(guān)執(zhí)法工作造成了困難,對企業(yè)自身權(quán)益也產(chǎn)生了不利影響。
問:自動進(jìn)口許可證明是否屬于《海關(guān)行政處罰實施條例》所規(guī)定的“許可證件”?
答:進(jìn)出口許可制度是國家貿(mào)易管制領(lǐng)域的一項重要制度,是指國家根據(jù)本國民族工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國內(nèi)市場的需求情況以及其他政策因素,在一定時期內(nèi)對某一類商品的進(jìn)出口實行限制的制度。
根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定,凡屬于實行許可證管理的商品,如進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、進(jìn)出口金銀產(chǎn)品、精神藥物等,進(jìn)出口貨物發(fā)貨人在向海關(guān)申報時必須交驗國家主管部門簽發(fā)的進(jìn)出口許可證或其他相關(guān)批準(zhǔn)文件;不能提交許可證件的,則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為此,《海關(guān)行政處罰實施條例》專門明確了“許可證件”的含義。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第六十四條規(guī)定,“許可證件”是指依照國家有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)事先申請并由國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)口或出口的證明文件。《海關(guān)行政處罰實施條例》所規(guī)定的“許可證件”并不僅限于國家實行配客或其他限制性管理措施的限制進(jìn)出口貨物所需的證明文件,凡是需要經(jīng)過當(dāng)事人事前申領(lǐng)并由國家主管部門核準(zhǔn)頒發(fā)的進(jìn)出口證明文件都屬于“許可證件”范疇。根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理條例》第二十四條的規(guī)定,自動進(jìn)口許可證明是進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理貨物的收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前須向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門申領(lǐng)的證明文件。從上述規(guī)定可以看出,自動進(jìn)口許可證明完全符合《海關(guān)行政處罰實施條例》關(guān)于“許可證件”的特征描述,屬于《海關(guān)行政處罰實施條例》所規(guī)定的進(jìn)出口許可證件范疇。
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