出口許可證是維護國家整體利益，保證我國出口貿(mào)易健康有序發(fā)展的重要管理手段。我國在建國后50年代即開始對出口全面實行出口許可證管理。 1956年以后，對外貿(mào)易開始由國家壟斷，并由少數(shù)幾家專業(yè)外貿(mào)公司經(jīng)營，出口貿(mào)易全部納入計劃管理，自1959年開始，取消了出口許可證。

　　1978年黨的十一屆三中全會以后，我國實行對外開放，對內(nèi)搞活的政策，外貿(mào)體制進行了改革試點。從1979年春天開始，在廣東、福建兩省實行了特殊政策，靈活措施，接著又擴大了北京、天津、上海三市的外貿(mào)自主權(quán)，在這五省市建立了口岸的外貿(mào)公司，可以對外成交簽約，獨立經(jīng)營。再從1980年開始，外貿(mào)總公司的口岸分公司開始獲得了經(jīng)營權(quán)，也可以獨立經(jīng)營，這就打破了我國對外貿(mào)易獨家經(jīng)營的局面。在外貿(mào)出口企業(yè)增多，經(jīng)營方式靈活多樣的新形勢下，為防止多頭對外，相互削價競爭，國家加強了對外貿(mào)出口工作的管理，恢復了出口許可證制度。

　　1980年6月，國家制定了《關(guān)于出口許可證制度的暫行辦法》并于當年10月1日開始實施。1年后，為了進一步推動外貿(mào)有一個較大發(fā)展的目的，國家又作出了對出口商品實行分類經(jīng)營的規(guī)定，就是將出口商品分為三類，第一類商品由外貿(mào)專業(yè)總公司統(tǒng)一對外成交。第二類商品由地方經(jīng)營和對外成交，而由外貿(mào)專業(yè)總公司組織協(xié)調(diào)，第三類商品為不屬于上述兩類的出口商品，全部由地方經(jīng)營和對外成交。為保證這一分類經(jīng)營辦法的貫徹落實，對第一、二類商品及第三類中的部分商品，實行許可證管理。

　　隨著我國外貿(mào)體制改革的不斷深入，出口規(guī)模不斷擴大，出口許可證管理的商品經(jīng)過多次調(diào)整，1992年底，實行出口許可證管理的商品曾達到234種(不含向設(shè)限國家出口的24種紡織品)。為了進一步演化我國外貿(mào)體制改革，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，推動對外貿(mào)易迅速地發(fā)展，使我國的對外貿(mào)易在統(tǒng)一政策、平等競爭、自主經(jīng)營、自負盈虧、工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合、推行代理制的軌道上持續(xù)發(fā)展，同時為了加快我國恢復關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(世貿(mào)組織)地位的進程，適應(yīng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于取消進出口商品數(shù)量限制的要求，1992年12月29日，國家頒布了"出口商品管理暫行辦法"，這一辦法大幅度減少了實行配額許可證管理的出口商品，由原來的234種，減少為114種，具體商品目錄由《國際商報》不定期公布。在這之后經(jīng)過幾年的增減調(diào)整，目前，實行出口許可證管理的商品共為115 種，按實際操作細分為143種，并按分級發(fā)證的原則，配額許可證事務(wù)發(fā)證商品為21種，特辦發(fā)證商品為60種，各省級發(fā)證機關(guān)發(fā)證商品62種。

　　配額許可證事務(wù)局是外經(jīng)貿(mào)部的窗口單位，為了方便各出口企業(yè)申領(lǐng)出口許可證，增加申領(lǐng)出口許可證及審核簽發(fā)出口許可證的透明度，現(xiàn)將如何申領(lǐng)出口許可證及出口許可證的審核簽發(fā)程序介紹如下。

　　(一) 出口許可證的簽發(fā)原則

　　1. 實行出口許可證管理的商品，除有特殊規(guī)定外，各類出口企業(yè)出口時均應(yīng)預(yù)先申領(lǐng)出口許可證。

　　可證管理商品分級發(fā)證目錄，嚴格按外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的范圍簽發(fā)出口許可證，不得交叉發(fā)證，不得超越授權(quán)的范圍發(fā)征。

3. 外經(jīng)貿(mào)部對出口實行計劃管理的商品和主動配額管理的商品均實行出口許可證管理，各級發(fā)證機關(guān)必須按照外經(jīng)貿(mào)部下達的數(shù)量發(fā)證，不得無計劃、無配額或超計劃、超配額簽發(fā)出口許可證。

4. 各類出口商計劃、配額當年有效，出口企業(yè)必須在當年12月15日(含15日)前申領(lǐng)出口許可證。

5. 從當年12月16日起，出口企業(yè)需要出貨，可按外經(jīng)貿(mào)部下達的下一年度的出口商品計劃、配額或預(yù)分計劃配額簽發(fā)下一年出口許可證。發(fā)證日期應(yīng)填下一年1月1日，并占下一年度出口計劃、配額。

(二) 出口許可證的發(fā)證機關(guān)及其發(fā)證范圍

 　外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局和外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處以及外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委(廳)、外貿(mào)局，是國家出口許可證的發(fā)放機關(guān)。

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