自2001年加入世貿(mào)組織之后，我國進口商品關稅水平逐年降低。但降稅的商品品種中，生活日用品、食品還可以進一步擴大。如果降稅幅度加大，進口就能推動整個貿(mào)易格局向有利的方向轉(zhuǎn)化。目前倡導推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化后居民對日用品的需求會越來越多。此外，目前降稅只是針對企業(yè)，最終百姓得利反而很少，因此還要同步進行財稅體制改革，頂層設計要配套。要根據(jù)國情和市場的需要，我們有這個誠意，但同時要照顧到市場的需要，如果市場沒有需要，也不能怪政府啊，愿意不等于需要。告別多年來20%左右的高速增長，2012年全年外貿(mào)個位數(shù)增長幾成定局。目前國內(nèi)出口勢頭雖有所減弱，但仍存在。目前是中國企業(yè)和產(chǎn)品走出去的最好時機。各國經(jīng)濟都需要中國投資，不僅是技術建設，更重要的是制造業(yè)、實體經(jīng)濟。因為中國的投資或出口，不僅可以解決其財政緊張，還能幫他們解決就業(yè)。同時，目前很多國家，包括美國也意識到，虛擬經(jīng)濟解決不了問題，需要實體經(jīng)濟，加大制造業(yè)回歸，加大就業(yè)改善。這兩點正說明了現(xiàn)在是中國企業(yè)走出去的最好時機。根據(jù)我國中港運輸進出口貿(mào)易協(xié)會的統(tǒng)計來看，中國走出去的企業(yè)，有1/3成功，1/3繼續(xù)談判，還有1/3是失敗的。失敗的案例中有四種原因：對方對中國企業(yè)走出去抱有疑慮；中國企業(yè)對國外的程序不了解，走了彎路；第三個是實實在在遇到困難，有些國家對中國有敵意態(tài)度；第四個是雙方的信任感不強，政策不到位，消息不透明。因此，企業(yè)無論出口還是“走出去”都要選對國家、選對項目、選對市場、選對合作伙伴、選擇一個互利共贏的原則。最主要是讓中國的實體經(jīng)濟回歸，制定有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。其次，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。近5年到10年來，我們對實體經(jīng)濟的投入和發(fā)展力度不夠。加大對實體經(jīng)濟政策的支持，首先要將一些稅收和費用該減的就減，像央企也是這樣，民企也是這樣；第二個是一定要建立一個有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的、具有中國特色的金融體系，也就是說銀行要把企業(yè)變成服務的對象，不是企業(yè)怕銀行、銀行咬住企業(yè)，要從政策上扭轉(zhuǎn)，要給它建立一個比較好的金融體系。當前亟須加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，努力提高出口產(chǎn)品競爭力。首先，我們還是繼續(xù)加大現(xiàn)有的加工貿(mào)易的創(chuàng)新升級，這是我們的優(yōu)勢。只不過我們現(xiàn)在加工的鏈條比較低端，把低端貿(mào)易高端化，我覺得是中國現(xiàn)有加工貿(mào)易殺出一條血路的唯一方法。今年是關鍵，因為再不做的話，我們就會重蹈以前30年來加工貿(mào)易拼資源消耗、拼勞動力紅利、拼污染的覆轍。如何進行轉(zhuǎn)型升級？要加大自主研發(fā)的力度、加大售后服務的力度、加大服務外包力度。今年是世界發(fā)展服務外包的最好時機。今年的外貿(mào)形勢面臨的不確定性因素主要有：首先，我國最大的貿(mào)易伙伴———歐盟的債務危機解決前景不明朗；其次，美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)恢復能否持續(xù)也是未知數(shù)；最后，今年的貿(mào)易保護主義可能比往年更為嚴重。不僅是美國、歐盟，我國和新興國家之間的貿(mào)易摩擦可能也會加劇。
        一、2013年對于中國經(jīng)濟很可能是一個拐點。我估計今年很可能呈現(xiàn)這么幾個特點：一是“改革年”，現(xiàn)在經(jīng)濟改革已經(jīng)到了非改不可的時候了，預計今年將推進體制改革、財稅改革，以及企業(yè)改革、政府改革，這樣才能把改革的紅利最大限度發(fā)揮出來。二是“開放年”，今年可能在這個基礎上有更大的開放，比如說旅游、簽證更加開放，我們的人員走出去將有更大的力度，可能形成更大的高潮。今年的經(jīng)濟形勢將是“氣溫回升”，不管二三月份歐盟這個坎兒能不能邁過，我認為，中國的政策紅利要大于不利因素，這也是最重要的。總體而言，對于我們國家2013年的經(jīng)濟形勢，我還是比較樂觀的。
1、進口的范圍可以再大一些、品種可以再多一些、關稅降幅可以再大一些。一定要把進口作為長期的、改變外貿(mào)結構的戰(zhàn)略任務，是戰(zhàn)略而非戰(zhàn)術。目前我們所有的政策仍都是“獎出限入”，即獎勵出口限制進口，進口不僅沒有補貼，還要受到關稅壓制。這一政策必須改變。
2、自2001年加入世貿(mào)組織之后，我國進口商品關稅水平逐年降低。但降稅的商品品種中，生活日用品、食品還可以進一步擴大。如果降稅幅度加大，進口就能推動整個貿(mào)易格局向有利的方向轉(zhuǎn)化。目前倡導推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化后居民對日用品的需求會越來越多。此外，目前降稅只是針對企業(yè)，最終百姓得利反而很少，因此還要同步進行財稅體制改革，頂層設計要配套。
3、2013年對于中國經(jīng)濟很可能是一個拐點。我估計今年很可能呈現(xiàn)這么幾個特點：一是“改革年”，現(xiàn)在經(jīng)濟改革已經(jīng)到了非改不可的時候了，預計今年將推進體制改革、財稅改革，以及企業(yè)改革、政府改革，這樣才能把改革的紅利最大限度發(fā)揮出來。二是“開放年”，今年可能在這個基礎上有更大的開放，比如說旅游、簽證更加開放，我們的人員走出去將有更大的力度，可能形成更大的高潮。
剛剛結束的2012年對于中國的外貿(mào)領域無疑是艱難的，雖然世界經(jīng)濟的整體低迷走勢讓人們對外貿(mào)數(shù)據(jù)已經(jīng)不再抱有兩位數(shù)增長的樂觀預期，但實際的回落幅度還是出乎很多人的預料。商務部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預計2012年進出口總額3.8萬億美元以上，與2011年相比增速僅為6%左右，未能實現(xiàn)全年10%的目標。而2011年，我國進出口總額增速曾高達22.5%。國進出口貿(mào)易遭遇了一次急速回落，這個曾經(jīng)助推中國經(jīng)濟高速增長的引擎在過去一年的個別月份一度面臨幾近熄火的尷尬境地。與此同時，針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦大幅上升，四處起火。去年前三季度，中國出口產(chǎn)品遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查55起，涉案金額243億美元，增長近8倍。改革開放為中國叩開財富之門，而引領中國走入世界大門的，是“進口”和“出口”兩條財富流通渠道。加入世貿(mào)組織釋放的改革紅利成就了過去十多年的高速增長，但隨著世界經(jīng)濟格局的轉(zhuǎn)變以及中國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的衰減，中國對外開放的戰(zhàn)略正在經(jīng)歷一場深刻的轉(zhuǎn)型。不可否認的是去年以來，中國對世界經(jīng)濟的影響力不減反增，未來擺在中國面前的是如何調(diào)整貿(mào)易結構更趨合理，如何培育出口競爭新優(yōu)勢，以及如何按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，發(fā)揮進口對結構調(diào)整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。我國中港物流進出口貿(mào)易協(xié)會表示，一個國家的進口是整個生產(chǎn)型結構的重要組成部分。我國進口經(jīng)歷了幾個階段：最早進口主要集中于高新設備、成套設備和關鍵設備零部件方面；后來生產(chǎn)量提高，但由于我國資源缺乏，又開始大量進口資源，這是進口的第二階段；第三階段是進口發(fā)達國家高端消費品。這三個階段就說明了我國國內(nèi)生產(chǎn)結構的調(diào)整：最初處于工業(yè)化初步階段，重視生活生產(chǎn)加工，比如進口化纖設備織布、進口鉆探設備勘探石油；而我國加入W T O后，中國變成世界工廠，就需要大量的鐵、銅，礦產(chǎn)、原油等資源，憑借資源消耗、拼環(huán)境污染、廉價勞動力成為了世界工廠。而目前，我國則要改變長期粗放型的生產(chǎn)狀態(tài)，同時還要拉動消費，因此就不得不進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。此時的進口，就需要引進高新技術設備，從而幫助自身吸收、消化、再創(chuàng)新。此外，進口也可以穩(wěn)定和擴大國際市場份額。我們的進口就是未來的出口。我國加工貿(mào)易占據(jù)貿(mào)易總額的一半以上，今年進口的多，國外依托我們生產(chǎn)加工就多，明年的出口也就多一些。
         從政治外交上來講，作為負責任的大國，中國也需要加大進口。出口是考慮自己的利益，進口則是考慮對方利益。美國之所以標榜自己是負責任的大國，就因為他們大量進口，世界第一進口大國。而中國是出口大國，長期對其他國家的貿(mào)易順差導致部分國家頗有微詞。而如果擴大進口，減少對方國家對中國的貿(mào)易逆差，解決往來國家的經(jīng)濟困難，很自然的就可以減少雙邊貿(mào)易摩擦，還能擴大中國的影響，增加經(jīng)濟盟友，提升國家地位。更重要的，這也是中國軟實力的表現(xiàn)。因為進口形勢始終不盡如人意。目前我們所有的政策仍都是“獎出限入”，即獎勵出口限制進口，進口不僅沒有補貼，還要受到關稅壓制。這一政策必須改變。目前進口產(chǎn)品的范圍還不夠廣、品種還不夠多、降稅幅度還不夠大，還有巨大的潛力。中港專線聯(lián)合協(xié)會認為是來源于對進口的階段性認識，開始可能覺得進口是解決貿(mào)易摩擦的權益之計，沒有看作長遠的發(fā)展戰(zhàn)略；第二，國家要加大內(nèi)需，把消費品加入進來；現(xiàn)在我們要做自主創(chuàng)新的國家，又要考慮到做負責任的大國，有需要高新技術、成套設備、零部件的進口，所以這個變化是自然的，也是隨著對進口認識的不斷深化變化的。以前覺得進口這兒有潛力，摸著石頭過河，后來我們看到可以把進口當做“抓手”。這說明我們對進口的認識在不斷提高，對這項戰(zhàn)略政策有了更充分的認識。現(xiàn)在進口難以提升的原因主要有兩個，一是加工貿(mào)易進口大幅度減少，使得我們進口幅度降低。其次是我國內(nèi)需不足。即便最近公布的一些政策利于進口，比如強調(diào)擴大內(nèi)需調(diào)結構、擴大城鎮(zhèn)化、減少服務業(yè)的稅收負擔等，但這些政策實施也有滯后效應，一般需要5-7個月，因此，我預計今年3月進口才可能會出現(xiàn)拐點。在商務部工作那么多年，經(jīng)常作為中國政府代表團代表出去談判，不用說阿拉伯國家，那些非洲國家都很希望我們進口一些他們的東西，更何況去那些發(fā)達國家，那些發(fā)達國家多次提出來，“你們順差多，我們逆差，你們應該多進口些我們國家的東西”。所以進口越來越阻礙著我們和各個國家的關系，一個和諧的雙邊、多邊貿(mào)易關系，必須要加強進口。不過我們國家以往一直都強調(diào)出口，講究貿(mào)易平衡，那個時候是國內(nèi)經(jīng)濟形勢使然，而目前強調(diào)調(diào)結構，改變經(jīng)濟增長方式，又要做負責任的大國，時機成熟了，市場也有了，就必須擴大進口。
         二、進口的范圍可以再大一些，品種可以再多一些，關稅降幅可以再大一些。一定要把進口作為長期的、改變外貿(mào)結構的戰(zhàn)略任務，是戰(zhàn)略而非戰(zhàn)術。我建議從以下四個層面著手：
1、提高進口的戰(zhàn)略角度。進口同時要加大知識產(chǎn)權保護力度，在尊重知識產(chǎn)權的前提下，多進口一些高新技術專利。即使部分國家對中國實施高科技出口管制也沒有關系，常年的談判經(jīng)驗告訴我們，不用急，一旦中國掌握技術，對方國家就立刻急于推銷。
2、國家要加大鼓勵進口的政策落實，擴大進口權，同時對于進口也要獎勵。
3、要在中國的重點城市開設進口商品博覽會。
4、進口的方向也要有所調(diào)整，應該著重面向發(fā)展中國家。比如對巴西、拉美，他們長年一直大規(guī)模接收中國的出口，人家也希望貿(mào)易能夠平衡。而對于發(fā)達國家，應該多進口高檔日用消費品，進口那些能拉動消費，能解決新興工業(yè)發(fā)展和實體經(jīng)濟的產(chǎn)品和技術。目前這些商品關稅太高。